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近日，合肥、南昌、長(cháng)沙、太原、鄭州、武漢聯(lián)合發(fā)起《中部六省省會(huì )城市交通運輸協(xié)同發(fā)展合作倡議》，六市將共同構建中部地區國際性綜合交通樞紐集群，打造中國交通“第五極”。
此前，京津冀、長(cháng)三角、大灣區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈，已被確立為國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的“四極”。多位接受證券時(shí)報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，在國家層面雖然沒(méi)有明確劃定“第五極”，但中部地區具備承東啟西、連南接北的天然通道優(yōu)勢，在中國區域發(fā)展格局中具有重要戰略地位。
連日來(lái)，記者走訪(fǎng)六個(gè)省會(huì )城市港口、機場(chǎng)以及高鐵沿線(xiàn)了解到，六個(gè)省會(huì )城市聯(lián)手打造中國交通“第五極”，是暢通國內國際“雙循環(huán)”的客觀(guān)需要，既是重大責任，也面臨機遇和挑戰。
中部地區“沿�；�
近日，江淮運河上首座集裝箱碼頭合肥派河港一派繁忙景象。記者在現場(chǎng)看到，幾百輛江淮輕卡在場(chǎng)站內整齊停放，正在被逐輛裝進(jìn)集裝箱，即將從派河港出發(fā)，經(jīng)江淮運河進(jìn)入長(cháng)江到達上海，開(kāi)啟“出�！闭鞒�。不遠處的危險品堆場(chǎng)中，重達40多噸的陽(yáng)光電源儲能柜有序堆疊，它們將經(jīng)由派河港定制的45噸場(chǎng)橋、岸橋裝船，通過(guò)水運發(fā)往世界各地。
而在570公里之外的鄭州經(jīng)開(kāi)綜合保稅區，河南首輛跨境電商TIR卡班從保稅區A區發(fā)車(chē)，途經(jīng)滿(mǎn)洲里，歷時(shí)僅約10天，便可到達6000公里之外的莫斯科。這也標志著(zhù)河南成功打通了“跨境電商9610+TIR國際公路運輸”新鏈路。
再將視線(xiàn)轉移到600公里之外的鄂州花湖機場(chǎng)，該機場(chǎng)離武漢市中心76公里，與武漢天河機場(chǎng)一起構建起航空貨運“雙樞紐”。在花湖機場(chǎng)，記者見(jiàn)證了每小時(shí)可分揀貨物28萬(wàn)件的“花湖速度”：一板重達1噸的貨物，最快不到2分鐘即被送上分揀線(xiàn)；單件貨物分揀完畢，最快5分鐘；生鮮食品從航班落地到分發(fā)完畢，不會(huì )超過(guò)4個(gè)小時(shí)。
這只是中部地區成為對內對外雙向開(kāi)放前沿的幾個(gè)縮影。
“如今，隨著(zhù)高鐵、航空、航運等大基建快速發(fā)展，中部加快‘沿�；M(jìn)程�！敝袊鞘薪�(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、長(cháng)江經(jīng)濟帶智庫聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)秦尊文向記者表示，中部六省在國內大循環(huán)中居于中樞地位，六個(gè)省會(huì )城市具備很好的打造中國交通“第五極”的區位條件。
統計數據顯示，中部地區高速鐵路營(yíng)業(yè)里程占全國總里程的34.5%，公路網(wǎng)密度是全國平均水平的2.5倍，民航機場(chǎng)密度為全國平均水平的1.4倍，高等級內河航道里程占全國總量的40%以上。
時(shí)空距離的縮短，正在重塑中部地區的競爭力。
以上文提到的河南跨境電商TIR卡班為例，TIR卡班由中大門(mén)國際物流集團統籌運營(yíng)。中大門(mén)國際物流集團相關(guān)負責人向記者介紹，TIR系統基于聯(lián)合國《國際公路運輸公約》，具有一次申報、一證到底、一車(chē)直達的便利機制，中途不換裝、不換車(chē)、不卸貨，非必要不查驗，能實(shí)現“門(mén)對門(mén)”“一單到底”運輸�！斑@是河南將‘跨境電商’與‘TIR運輸模式’相結合的首次探索，將為內陸地區深度融入‘一帶一路’互聯(lián)互通注入新動(dòng)能�！�
安徽省派河港國際物流有限公司副總經(jīng)理熊衛平告訴記者，近年來(lái)，派河港在資源調度、流程簡(jiǎn)化、資質(zhì)提升等方面持續加碼，讓水路運輸“成本更優(yōu)、速度更快”�！斑^(guò)去，合肥運往上海的貨物要到蕪湖或者南京中轉，運輸時(shí)長(cháng)至少5天�，F在通過(guò)直航模式，從派河港到上海外高橋港只需55個(gè)小時(shí)，到洋山港航行時(shí)間不超過(guò)62個(gè)小時(shí)�！�
塑造“大通道格局”
憑借水運、陸運、空運方面的天然優(yōu)勢，中部六省省會(huì )城市近年來(lái)不斷加大交通建設投入。
如在高鐵通達度上，鄭州、武漢都是全國“高鐵朋友圈”最廣的城市。鄭州作為中原腹地，是全國首個(gè)建成“米”字形高鐵樞紐的城市，“5小時(shí)經(jīng)濟圈”讓鄭州可通達全國123個(gè)城市，居中部第一。武漢地區每天開(kāi)行始發(fā)高鐵也達到近500列，通達全國28個(gè)省會(huì )城市。
作為長(cháng)三角與中西部地區要素流動(dòng)的重要節點(diǎn)，合肥市在現代化交通體系建設中的樞紐作用不斷強化。2024年12月，《安徽省綜合交通發(fā)展能級提升行動(dòng)方案》發(fā)布，提出實(shí)施合肥國際樞紐建設工程，推進(jìn)合肥國際航空貨運集散中心建設，規劃建設合肥國際港務(wù)區，提升合肥樞紐國際服務(wù)功能。
從戰略定位來(lái)看，中部綜合交通樞紐曾多次被點(diǎn)名。去年3月，在長(cháng)沙召開(kāi)的新時(shí)代推動(dòng)中部地區崛起座談會(huì )提出，“加強現代化交通基礎設施體系建設，強化中部地區的大通道格局”。
這是“中部地區的大通道格局”概念首次被提出。
而在最新出爐的中部六省省會(huì )城市2035版總體規劃中，武漢、鄭州由此前的“國家重要的綜合交通樞紐”晉升為“國際性綜合交通樞紐城市”，也是中部省會(huì )城市中僅有的兩個(gè)獲得國際頭銜的城市；而長(cháng)沙、南昌、太原上一版的城市總體規劃中并未提及交通樞紐的定位，新版中均被定位為全國性綜合交通樞紐城市。
“中部六個(gè)省會(huì )城市整體交通樞紐的能級躍遷，標志著(zhù)中部地區正從傳統‘立交橋’向‘要素流通中樞’升級�！蔽錆h大學(xué)中國中部發(fā)展研究院副院長(cháng)王磊向記者表示，這是構建全國統一大市場(chǎng)的關(guān)鍵突破點(diǎn)。當交通網(wǎng)絡(luò )從“物理連接”升級為“化學(xué)融合”，中部地區才能真正釋放樞紐潛力，成為支撐國家發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)。
根據《中部六省省會(huì )城市交通運輸協(xié)同發(fā)展合作倡議》，六市將以“十五五”規劃為契機，加強六市交通規劃對接，共同繪制跨區域交通規劃藍圖。共同爭取國際航權航線(xiàn)政策支持，推進(jìn)中部國際航空樞紐集群建設；加快沿江、京九、呼南等高速鐵路建設，布局中部地區“三縱四橫”高鐵網(wǎng)；推進(jìn)長(cháng)江航道整治，協(xié)同推動(dòng)三峽水運新通道等項目規劃建設，打造中部地區“水上絲綢之路”。
服務(wù)提質(zhì)與治理聯(lián)動(dòng)更是突出亮點(diǎn)。六市將推進(jìn)旅客聯(lián)程運輸和貨物多式聯(lián)運，聯(lián)合開(kāi)展綜合運輸服務(wù)“一票制、一單制、一箱制”試點(diǎn)；深入推進(jìn)長(cháng)江航運信息資源整合工作；實(shí)施基礎設施數字化轉型，拓展低空經(jīng)濟場(chǎng)景應用，推動(dòng)跨區域交旅融合發(fā)展。同時(shí)，探索規范交通新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)新老業(yè)態(tài)深度融合；聯(lián)動(dòng)踐行低碳理念，打造綠色低碳交通中部樣板。
謀求經(jīng)濟增長(cháng)“第五極”
值得一提的是，《倡議》提出，將秉持“統籌謀劃、深度對接、資源共享、優(yōu)勢互補”工作原則，全力肩負起“在更高起點(diǎn)上扎實(shí)推動(dòng)中部地區崛起”的歷史重任。
在受訪(fǎng)專(zhuān)家看來(lái)，打造中國交通“第五極”背后，是外界對于中國經(jīng)濟“第五極”的期待，即如何以“硬聯(lián)通”推動(dòng)“軟聯(lián)通”，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)更加深度銜接。
交通與產(chǎn)業(yè)往往相伴相生，產(chǎn)業(yè)集聚催生交通配套，交通對產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力的提升又將吸引更多的企業(yè)落戶(hù)，反哺當地產(chǎn)業(yè)。目前來(lái)看，中部六省省會(huì )城市已經(jīng)漸漸形成這種正向循環(huán)。
今年5月底，華潤醫學(xué)檢驗項目投產(chǎn)暨產(chǎn)學(xué)研合作簽約儀式在鄭州航空港舉行，標志著(zhù)華潤區域檢驗全國中心正式投產(chǎn)。近年來(lái)，在位于鄭州航空港南部的中原醫學(xué)科學(xué)城內，已簽約的“醫”字號項目達到73個(gè)，不僅覆蓋了華潤、國藥、通用、中信等主營(yíng)生物醫藥類(lèi)的央企，飛利浦、西門(mén)子、碧迪醫療等世界500強跨國企業(yè)也紛紛在此落子。
伴隨一家家產(chǎn)業(yè)鏈龍頭相繼落地，近年來(lái)鄭州航空港區正成為中部地區的投資熱土之一。以富士康、超聚變、龍芯為頭雁的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以比亞迪為龍頭的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群；以國藥集團等為龍頭的生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè)集群正在這里快速發(fā)展，航空航天衛星、現代物流、會(huì )展商貿等產(chǎn)業(yè)集群也正顯現集聚效應和協(xié)同效應，成為地區經(jīng)濟增長(cháng)的強大動(dòng)力。
在合肥派河港周邊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣生機勃勃。大眾、蔚來(lái)等新能源汽車(chē)企業(yè)，以及陽(yáng)光電源等光伏企業(yè)，都充分享受著(zhù)“家門(mén)口出�！钡谋憷��；谑袌�(chǎng)需求，派河港斥資超2000萬(wàn)元對場(chǎng)地及設備進(jìn)行改造，并在2023年12月順利取得第九類(lèi)危險貨物港口裝卸作業(yè)資質(zhì)，為“新三樣”出口打開(kāi)“水水中轉”運輸通道。
“過(guò)去，合肥市的新能源及儲能相關(guān)產(chǎn)品運輸，只能先通過(guò)公路運至南京、太倉、上海等地進(jìn)行轉運，現在可以直接從派河港通過(guò)水運抵達出�？�，并通過(guò)與上海海事監管互認，實(shí)現‘一單制’‘一箱制’，平均可以為企業(yè)節約30%左右運輸成本�！毙苄l平表示目前陽(yáng)光電源超80%的二代儲能柜都選擇從派河港始發(fā)出口。
秦尊文表示，通過(guò)打造交通“第五極”，中部六省省會(huì )可以更好地融入全國大市場(chǎng)，對接國際大市場(chǎng)，更好地利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源�？梢越柚煌▋�(yōu)勢發(fā)展樞紐經(jīng)濟，把沿海和國際的產(chǎn)業(yè)吸引過(guò)來(lái)。
加強省際協(xié)同形成合力
中部地區交通發(fā)展成績(jì)值得肯定。不過(guò)，秦尊文指出，省際協(xié)同不足、城市群內部交通便捷度不夠以及國際連通性相對較弱等問(wèn)題，是中部六個(gè)省會(huì )城市共建中部國際性綜合交通樞紐時(shí)需要盡快克服的問(wèn)題。
“破局的關(guān)鍵點(diǎn)之一在于加強省際以及城市之間的合作�！痹谇刈鹞目磥�(lái)，目前中部六省有一些初步的合作，今后需要以中部崛起為支撐，以打造“第五極”為共同目標，建立協(xié)調溝通機制。
記者注意到，因中部地區存在長(cháng)江中游城市群、中原城市群等多個(gè)城市群，在民間關(guān)于中部六省太“散裝”的討論不時(shí)引起熱議。以鐵路建設為例，中部與北上廣通達度更強，反而內部有所欠缺。中國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò )，涉及中部的共有7條，形成“三縱四橫”高鐵網(wǎng)。然而，中部的沿江、京九、呼南三條主干線(xiàn)尚未完全建成。
王磊表示，交通建設往往涉及省際博弈以及地市博弈，需要各方建立高效的省際協(xié)調機制和城市間合作平臺，加強統籌協(xié)調，打破行政壁壘，形成強大的協(xié)同合力。
而在此次《倡議》中，中部六省省會(huì )城市的代表對于省級之間的合作都提出了積極的建議。
合肥市代表建議，聯(lián)合編制《中部省會(huì )城市區域交通一體化發(fā)展規劃》，明確高鐵、城際鐵路、高速公路、航道等互聯(lián)互通目標。強化中部地區大通道格局，打造中部“3小時(shí)交通圈”。長(cháng)沙市代表建議，整合中部省會(huì )資源，六市協(xié)同推動(dòng)交通行業(yè)數據共享，打破交通運輸信息平臺壁壘。
“交通建設是實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展的基礎環(huán)節�！蓖趵谡J為，國際性綜合交通樞紐集群的建設，最終達到的目的是吸引更多的投資、人才和創(chuàng )新資源向中部聚集，同時(shí)配合產(chǎn)業(yè)、政策等多方面因素的協(xié)同作用，帶動(dòng)中部地區在全國發(fā)展格局中成為內需市場(chǎng)的關(guān)鍵節點(diǎn)。